近日，江苏省人才工作领导小组办公室举行新闻发布会，发布省委近出台的《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》。《意见》共26条，从人才培养、引进、使用、保障机制和加强党管人才等5个方面入手，大力推进体制机制改革和政策创新，不断增强人才创新创业动能，努力打造具有国际竞争力人才发展环境，为实现江苏省第十三次党代会提出的“两聚一高”奋斗目标提供有力人才支撑。

引育结合，推动各类人才创造活力竞相迸发

《意见》在把握人才竞争新态势的基础上，聚力人才引用、聚焦活力释放、聚合要素保障。一方面，强调注重培养用好本土人才，突出创新创业导向，创新人才培养模式。《意见》提出建立学术休假制度，高校教学科研人员工作每满6年可定期享受带薪学术休假，开展专业进修或研发创新活动；实施大学生企业工程师培育计划，鼓励大学毕业生到企业工作；实施百千科技企业家培育工程，培养一批既通科技又懂市场的复合型创新创业人才；积极发掘培养各领域乡土人才，引导他们带领技艺传承，带强产业发展，带动群众致富；建立健全技术技能人才培养体系，培养技艺精湛的技能人才。

另一方面，强调精准引进高层次人才。围绕破解人才有高原无高峰的问题，提出实施人才支持、“凤还巢”等计划，对世界的人才团队，一事一议，给予1亿元项目资助；完善特级专家津贴制度，对在江苏工作的发达院士、科学技术奖获得者以及“两院”院士等杰出人才，每月给予1万元补贴。强化开发区“双招双引”融合机制，推动形成一批“产业+人才”特色小镇；建设“江苏人才云”大数据平台，推进产业引才、论坛引才、大赛引才，畅通人才对接联系渠道。《意见》还鼓励社会各方力量参与引才，对于引进“一中心、一基地”建设急需、产生重大影响和显著经济社会效益的人才或团队，由省财政给予引才中介50-100万元奖励。

深化改革，破除人才发展体制机制障碍

《意见》在深化改革、破除人才发展体制机制障碍方面作了不少探索。在保障和落实用人单位自主权方面，重点保障用人单位的人事管理权、人才评价权和经费使用自主权，同时通过引才奖补制度激发用人单位引才活力。对引进高层次人才的企事业单位，通过跟奖、跟补等方式，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持；对企业引才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等，在计算企业所得税前扣除；对国有企事业单位引才，在考核、薪酬管理等方面给予特殊支持等等。

此外，《意见》明确进一步发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，清除人才流动、评价、创新创业、国际交流等方面的障碍，为人才“松绑”。打破户籍、地域、身份、人事关系等制约，研究制定人才在党政机关、企事业单位、社会组织之间合理流动的政策措施；人才享受的薪酬待遇、创造的市场价值、获得的创业投资将作为人才评价的重要依据；鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员依法依规适度兼职兼薪，兼职取得的报酬原则上归个人。

优化服务，打造具有国际竞争力的人才发展环境

环境好，则人才聚，事业兴。朱劲松表示“人才竞争，归根到底是人才发展环境的竞争”。《意见》从构建多元投入机制、打造功能强大的支撑平台、提供优质高效的生活服务、营造尊才重才的社会环境四个方面入手，力求增创江苏人才发展环境新优势。江苏将建立稳定增长机制，足额安排人才专项资金。省财政今后3年支持“一中心、一基地”建设的1000亿元省级各类资金和基金，用于人才发展的实际支出不低于30%。积极发展人才金融，发展投贷联动、投保联动、投债联动，推出“人才投”“人才贷”“人才保”等金融产品，加大对人才创新创业的信贷支持。

《意见》要求围绕南京软件与新一代信息技术、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药等战略性新兴产业布局，重点部署相关产业人才集聚。在平台载体方面，支持“招院引所”，鼓励开发区与高校、科研院所共建研究院（所），共建产业技术创新联盟，共同引才育才，共享科研设备设施。

《意见》对如何完善人才生活服务保障也进行了详细说明。在住房方面，鼓励通过建设人才周转公寓、购买或租赁商品住房向人才出租、发放购房租房补贴等形式，多渠道解决人才阶段性居住需求；在健康保障方面，建立人才健康档案和补充医疗保险，优先为高层次人才配备家庭医生，适当提高诊疗待遇；在教育方面，鼓励有条件的地方建设外籍人员子女学校，支持中小学接收外籍人才子女入学。

同时，研究制定支持人才创新创业决策中的容错免责政策，培育鼓励创新、宽容失败的创新创业文化。完善人才工作法规体系，建立人才维权快速援助机制。完善人才奖励制度，营造尊才重才的社会环境。

为保证中央和省委关于人才发展体制机制改革的精神贯彻落实到位，《意见》提出建立人才工作全面考核体系。将建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，将人才工作履责情况作为落实党建工作责任制述职的重要内容，将把人才发展绩效纳入设区市、县（市、区）和省级以上开发区的经济社会发展综合考核体系，并开展对省级机关相关部门、国有企业、高校、科研院所等方面人才工作年度考核，考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。